各党支部：

 

 

加强全省注册会计师行业党建工作

促进行业科学发展

——2012年9月11日在全省注册会计师行业

党建工作座谈会上的讲话

窦 玉 明

 

同志们：

今天把大家请来，召开这样一个座谈会，主要是交流一下各地注册会计师行业党建工作情况，研究进一步推动我省行业党建工作的思路和措施。上午，我们现场观摩了淄博博会、启新两个会计师事务所的党建工作情况，刚才各市行业党委的同志又作了精彩发言。从观摩和发言的情况看，各市都结合本地实际，在行业党建方面探索出一些好经验、好做法，大家要相互学习、相互借鉴，共同推动我省注册会计师行业党建工作水平进一步提升。下面，我代表省财政厅党组和省注册会计师行业党委，再讲两点意见：

一、全省注册会计师行业党建工作措施得力、成效显著

注册会计师行业党建是新社会组织党建工作的重要组成部分，对于促进注册会计师行业持续健康发展具有重要意义。自2009年12月省注册会计师行业党委成立以来，全省各级行业党组织和广大党员在省财政厅党组和当地党委的正确领导下，齐心协力、积极进取、开拓创新、扎实工作，行业党建工作不断取得新进展，行业的社会影响力不断提升，服务经济社会发展的能力和水平进一步提高。回顾这几年的行业党建工作，我感到有这么几个显著特点：

（一）注重加强组织领导。各级党委和财政部门党组，对注册会计师行业党建工作都非常重视。省委组织部、统战部和省社会组织党工委就行业党建工作多次作出指示，并专门到省行业党委进行调研；省财政厅党组书记、厅长于国安同志也对这项工作高度重视，多次提出明确要求。省行业党委还通过建立党委委员包干联系制度，加强实地督导，有力地推动了行业党建工作有序开展。各市行业党委也十分重视加强组织领导，有的市专门成立领导小组，有的也实行分片包干办法，强化工作指导，等等。这些都为我们开展行业党建工作增添了动力、指明了方向。

（二）注重强化制度建设。近年来，各级行业党组织都把建立科学、合理、可行的管理制度和体制机制，作为行业党建工作的重要保障，结合行业特点，以开展“制度建设年”活动为契机，不断建立健全行业党建制度、事务所行业管理和服务制度等。各会计师事务所也适应新时期党建工作的要求，普遍建立了会议、党课教育、联系群众、报告工作、学习、党日、党员汇报、民主评议党员等制度，靠制度管理、按制度办事的机制初步形成，行业党建工作的制度化、规范化水平不断提高。

（三）注重抓住关键环节。一是紧紧抓住市级这个关键层级，发挥市级行业党组织承上启下、职能具体的优势，将其作为开展行业党建活动的关键力量，做到了“市级抓、抓市级”，推动了全省行业党建工作的扎实开展。二是紧紧抓住各市行业党组织书记这个关键人物，将其作为本地行业党建工作的第一责任人，积极倡导财政部门分管领导兼任行业党委书记，推动事务所党政“一肩挑”，做到了“书记抓、抓书记”。三是紧紧抓住建立工作责任制这个关键手段，根据行业自上而下战线长、党组织负责人和党务工作者多为兼职的实际，在行业各级党组织之间层层签订目标责任书，明确职责任务，及时调度通报，保证了党建工作有序推进。

（四）注重创新工作措施。各级围绕行业党建工作要求，坚持抓严抓实抓细，不断创新工作机制、强化工作措施。一是抓全员部署。发挥行业系统自上而下便于组织和集中的优势，对工作安排、教育培训、解疑释惑等实行“一竿子到底”的办法，部署落实到每一个事务所、每一名党员，提高了工作效率。二是抓示范引路。针对多数事务所党组织缺乏工作经验的实际，灵活运用典型引路的办法，分类选树典型，大力宣传典型，积极推广典型经验，带动党建各项工作开展。三是抓载体建设。围绕发展、诚信、和谐、社会责任等主题，选准党建活动载体，并结合创先争优活动，组织开展了“十百千”评选表彰、“十大类岗位能手”评选、“唱响主旋律、颂歌献给党”歌咏比赛等活动，增强了党组织的活力。四是抓方式创新。采取建立领导联系点、开展上评下议、组织公开承诺、编发简报、定期通报、以奖代补、分类定级、考核评价等措施，激励先进、鞭策落后，推动了全省行业党建工作扎实有效开展。

（五）注重做好统战工作。在省委统战部的组织领导和具体指导下，认真做好党外代表人士信息普查和收集工作，积极为行业党员和优秀人才参政议政、服务社会提供平台，支持他们参选各级党代表、人大代表、政协委员，以及担任其他社会职务，参与政府决策咨询、重大项目投资评审、政风行风监督评议等工作。同时，帮助他们做好议案和提案准备工作，充分发挥其行业、专业优势，为我省经济社会发展和注册会计师行业发展建言献策、贡献力量。据不完全统计，目前全省注册会计师行业中，有全国政协委员及省党代表、人大代表、政协委员共10名，市县级党代表和人大代表、政协委员近100人。

经过近三年来全省上下的共同努力，我省注册会计师行业党建工作取得明显成效。具体来讲，可以概括为“四个一”：一是建立了“一本账”。在调查摸底的基础上，建立起了一本行业基层党组织建设情况的“账”，全面掌握了全省各地注册会计师行业党建工作情况，为进一步加强管理、开展党建活动坚定了基础。二是编好了“一张网”。 将全省注册会计师行业的所有党员和党组织全部纳入管理网络，做到了不漏管、不重管。三是明晰了“一条路”。通过对事务所进行调查摸底、分类定级，明确了各市行业党组织和事务所党组织整改提升、学先创优的思路与路径，促进了全行业对标找差、对症下药。四是收获了“一些经验”。在行业党建工作实践中探索总结出一系列行之有效的做法和鲜活经验，为全面加强行业党建工作提供了借鉴。目前，全省17市已全部建立了行业党组织，实现了党的组织和工作“双覆盖”、事务所党组织隶属关系和从业党员组织关系“双理顺”、党组织功能和作用“双拓展”、党建和业务“双促进”，行业各级党组织的创造力、凝聚力、战斗力明显增强。截至2012年4月底，全省533家会计师事务所中，已有274家单独成立党组织，87家通过联合形式成立党组织39个，对无党员的172家事务所，也已分别指派了党建工作指导员，党组织的覆盖率已达到100%，为实现注册会计师行业的跨越式发展提供了政治动力和组织保证。

应当讲，对于这样一项开创性的工作，能够在短短三年时间内取得这样的成绩，是非常不容易的。成绩的取得，得益于中央、省委和厅党组的正确领导，得益于各有关部门的大力支持和密切配合，更是各市行业党组织和广大会计师事务所迎难而上、开拓进取、扎实工作的结果。在此，我代表省财政厅党组和省行业党委，向大家表示诚挚的祝贺和衷心的感谢。

二、进一步增强紧迫感和责任感，推动全省行业党建工作再上新水平

当前和今后一个时期，推进行业党建工作任务艰巨、责任重大。在党的十七大和十七届四中全会上，胡锦涛总书记对全面推进党的建设新的伟大工程作出部署，对包括注册会计师行业在内的新社会组织党建工作提出明确要求。国家副主席习近平同志在全国组织工作会议上进一步强调指出，“要加强新社会组织党的建设，以行业规模较大、业务主管部门明确、工作基础较好的律师、会计师等行业为突破口，以点带面，积极探索加强新社会组织基层党建工作。”可见，中央领导对注册会计师行业党建工作高度重视、寄予厚望。贯彻落实中央领导部署要求，推进党的建设新的伟大工程，迫切需要我们进一步做好行业党建各项工作。从我省情况看，今年5月份召开的省第十次党代会，以“加快建设经济文化强省，谱写山东人民美好生活新篇章”为主题，提出了“一个提前、六个更加”的宏伟目标，为今后五年全省的改革发展勾画了新蓝图。注册会计师被誉为“不拿国家工资的经济警察”，对于保障经济信息质量，促进经济结构调整和发展方式转变发挥着积极作用。建设经济文化强省，也迫切需要加强行业党建工作，发挥行业党组织的核心作用和党员的模范带头作用，引导和监督注册会计师行业健康发展，不断提高会计师事务所执业质量，维护社会主义市场经济秩序，保障经济平稳健康发展。因此，各级一定要站在党的建设和全省经济社会发展全局的高度，充分认识加强注册会计师行业党建工作的重要性，进一步增强做好工作的紧迫性和责任感。

尽管近年来我省行业党建工作取得了重要的阶段性成果，但由于这项工作还处于起步期，有的地方对行业党建工作的重要性认识不足，工作开展还不够平衡，工作机制还不顺畅，很多方面还存在一些薄弱环节。各级要针对存在的问题，以开展“基层组织建设年”活动为动力，进一步完善机制、强化措施，不断提高行业党建工作的科学化水平。具体工作中，要坚持“党建与业务相结合、贯彻与创新相结合、面上与重点相结合、当前与长远相结合”的原则，突出抓好以下几项重点工作：

（一）继续完善行业党建工作机制。要进一步完善工作机制，不断提升党建工作水平。一是加强制度建设。制度建设带有长期性、根本性和稳定性。要从根本上解决影响和制约注册会计师行业党建工作的深层次矛盾和问题，实现行业党建工作的规范化、长效化，归根到底要靠制度建设、靠体制机制创新。要在深刻把握行业发展规律、管理规律、职能规律，准确掌握行业党建新形势、新任务、新要求的基础上，进一步加强制度和体制机制建设，不断完善提升已有制度，建立健全新的制度，并注意把党建工作中的好做法、好经验等，用制度的形式总结出来、概括出来、确定下来，在更大范围内推广和运用，为行业党建工作提供强有力的保障。二是加强督促引导。进一步落实分片包干联系制度，加强对联系点党建工作的督促指导，强化行业党员教育管理，以点带面，带动全省行业党建工作开展。要完善工作进展情况通报制度，对工作开展不力的，及时给予指导帮助，补长“短板”，促进全省行业党建工作水平的不断提升。三是加强理论研究。新社会组织党建是一个崭新的课题，需要不断探索创新。各地要把握注册会计师行业的特点规律，围绕行业党建工作的路径模式、事务所党组织的功能定位、行业创先争优长效机制建设等热点难点问题，加大理论研究工作力度，边实践、边探索、边总结，努力使行业党建工作体现时代性、把握规律性、富于创造性。四是加强网络建设。要紧密结合行业开展的“网络建设年”活动，大力推进行业信息化建设，充分调动和协调好各方资源，整体设计、分步实施，力争在重点领域、关键环节早日实现突破。

（二）深入推进行业创先争优工作。要以争创“诚信建设先锋”为目标，把加强基层组织建设作为注册会计师行业创先争优的“主抓手”，引导党员注册会计师在规范执业中创先争优。深入开展“组织创新”活动，进一步夯实行业党建基础；深入开展“岗位奉献”活动，引导党员注册会计师立足本职岗位，开展业务竞赛，争创一流业绩；深入开展“亮牌示范”活动，通过佩戴党徽、亮明身份，鼓励党员注册会计师发挥模范带头作用；深入开展“诚信执业”活动，引导大家恪守独立、客观、公正的原则，讲党性、重品行、树诚信，发挥好维护财经秩序的“经济警察”作用。要把组织开展事务所党组织分类定级作为创先争优的重要抓手，严格按照优秀、较好、一般、较差四个级别评定等级，根据定级结果下达整改意见书或通知书，引导广大事务所对比先进找差距、瞄准先进争优秀，努力在全行业形成比学赶超求发展的生动局面，不断提升行业基层党组织建设的科学化、规范化水平，引导和推动事务所进一步做强做大，推动创先争优活动取得更大成效。

（三）以党建带团建，继续推动行业统战工作。要充分发挥行业党组织的政治优势，以党建带团建，形成党内党外齐抓共建、共同发展的新局面。一方面，要抓好行业团建工作。截至目前，全省533家会计师事务所中共有青年从业人员（35岁以下）4876人，团员青年总人数3254人，已建团组织289家。注册会计师行业青年从业人员数量大、比重高，是推动行业发展的骨干力量。在注册会计师行业中加强团组织建设建设，组织开展青年工作，是加强基层组织建设和基层工作的重要突破口，对于促进注册会计师行业健康发展，服务青年成长成才，具有十分重要的意义。省行业党委积极推进党团共建，按照中注协行业党委的要求，于今年2月17日成立了共青团山东省注册会计师行业委员会，淄博市也已成立了注册会计师行业团委。其他各市也要高度重视，力争尽快成立行业团委，推动以党建带团建工作。在此基础上，以抓好本地规模较大、影响较强的会计师事务所团建工作为重点，培养一批团建骨干力量，并通过联建共建、示范引导等方式，带动规模较小的事务所开展团建工作，争取早日实现团建工作的全覆盖。另一方面，要进一步做好行业统战工作。加强与行业内各民主党派和无党派爱国人士的联系，搭建参政议政的平台，帮助他们发挥应有的作用，促进行业统战工作取得新成效。

（四）要发挥好注册会计师行业党组织的职责和任务。当前我省注册会计师行业发展正处在一个机遇与挑战并存的关键时期。各级注册会计师行业党组织要进一步发挥政治核心的作用，积极引导、监督、促进本地区注册会计师行业健康发展。要以行业党组织为中心，大力宣传贯彻党和国家的路线方针和政策，引导和监督会计师事务所遵守国家的法律法规，支持和促进会计师事务所持续健康发展，切实把党的组织优势、政治优势转化为业务优势、发展优势，为国家经济的发展与和谐社会的构建不断做出新的更大的贡献，以崭新的面貌迎接党的十八大胜利召开。

谢谢大家。